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【2017】第十四期:苍南全域旅游后发崛起 乡村振兴成效显著

2017-12-25 浙江省旅游局

第 十 期

(总180期)

 

浙江省旅游局办公室编                 二○一七年十二月二十五日

 

  编者按:党的十九大报告首度提出“实施乡村振兴战略”,史无前例地把这个战略庄严地写入党章,这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略部署,更是对新时期旅游发展作出的一个新的战略任务和新的要求,意义重大。近年来,省委省政府审时度势,作出了“大景区”“大花园”“万村景区化”的重大部署,这与“乡村振兴战略”的精神完全相一致。在省委省政府的关心重视下,在全域旅游发展的推动下,全省也涌现出了一批典型。苍南县突出旅游“第一服务业”地位,做强做大核心景区,做优做美生态旅游,做好做响滨海旅游,做精做特乡村旅游,全面打响了“山海苍南”品牌。现将苍南的经验做法予以刊发,供各地学习借鉴。 

苍南全域旅游后发崛起 乡村振兴成效显著 

  进入“十三五”以来,苍南依托丰富独特的旅游资源禀赋,贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念,主动融入温州西部生态休闲产业带建设,突出旅游“第一服务业”地位,把旅游产业打造成我县推动经济转型升级的重要引擎和新增长极。围绕建设“浙江省山海生态旅游目的地”的目标,以“做强做大核心景区、做优做美生态旅游、做好做响滨海旅游、做精做特乡村旅游”为重点,进一步深化体制机制改革,强化政策扶持引导,加快基础设施建设,丰富旅游产品体系,全面打响了“山海苍南”全域旅游品牌。2017年旅游经济指标增速强劲,全县游客接待量首次突破1000万人次,旅游总收入即将突破100亿,有望提前三年达成“十三五”目标。今年1-11月游客总数达1008万人次,同比增长48%;旅游总收入96亿元,同比增长61%。其主要做法:

  一、深化旅游体制改革,激活发展内生动力。革新发展理念,2016年初首次提出把全县作为一个大景区来谋划建设,推动苍南从“景点旅游”向全域旅游发展模式转变,被列入首批浙江省全域旅游示范县创建单位。旅游管理体制改革走在前列,成立于2015年的县旅游产业发展委员会,先后召开了四次旅委会研究解决了一批旅游发展重大问题。建立了1+9创建工作联动机制,形成了党政统筹抓全域旅游的组织领导机制和工作机制。过去财政资金投入有限,旅游发展建设资金捉襟见肘。据不完全统计,县旅游局成立至今的20年间,政府性投入旅游发展资金合计仅1.01亿元。通过不断健全旅游投融资体制,组建于2015年11月的苍南县旅游投资集团,充分发挥了融资主平台作用,今年成立了总资本规模10亿元的首支县级旅游产业发展基金,本年度共融资18.48亿元,苍南旅游真正迎来了投融资的时代。

  二、科学规划全域布局,项目建设风生水起。高标准高起点编制了《苍南县全域旅游发展规划及三年行动计划》、《苍南县乡村旅游发展总体规划》、《苍南县168公里黄金海岸线保护与利用规划》,以此引领全域化建设,坚持项目中心制谋篇布局,加大供给侧结构性调整力度,传统旅游景区、乡村旅游景点、旅游风情小镇、A级景区村、旅游综合体、田园综合体等旅游产品体系不断丰富,全域旅游入库重点项目51个,总投资达163.95亿元,计划今后三年(2018-2020年)完成投资91.25亿元。该县历年来亿元规模的政府性投资项目没有一个,今年开工建设的碗窑景区提升工程、大玉苍山(桥墩)旅游集散中心、玉苍山旅游休闲绿道、渔寮景区一期提升工程、矾矿五号车间旅游集散中心、福德湾民宿工程等6个项目总投资共8.17亿元,当年度完成投资2.1亿元。大玉苍山5A级景区创建提升工程项目入选全国旅游优选项目,总投资达11.5亿元。通过招商盘活“僵尸项目”, 该县史上单体投资最大的旅游项目雾城旅游综合体,一期投资额10亿元,吸引回归浙商温州银联置业有限公司摘牌,即将启动建设。今年成功签约落地旅游重点招商项目6个,当年开工5个,总投资达27.8亿元。

  三、“旅游+行行”深度融合,旅游全业互动发展。旅游主动+行业,部门、乡镇主动+旅游,苍南产业优势在全域旅游融合发展中形成良性互动。将全域旅游规划与交通规划相衔接,“十三五”投资450亿元,建设立体交通体系,实现“快进慢游”。“旅游+工业”重焕生机,“世界矾都”矾山工业成为苍南全域旅游的“点睛之笔”,成功获授第一批国家工业遗产、第四批国家矿山公园,正在申创国家工业遗产旅游基地。“旅游+体育”激情绽放,雾城和渔寮景区先后举办了2017全国滑翔伞定点联赛、全国沙滩气排球邀请赛。“旅游+公益”独树一帜,将公益组织参与旅游共建常态化,引导组建了“一缕阳光”苍南旅游公益服务中心,已出动1200多人次参与公益。旅游+供销文化”“旅游+文化礼堂”等做法成为全市乃至全省首创。大力发展各类特色基地,将旅游资源转化成旅游产品,已创成玉苍山老年养生旅游示范基地、玉苍山省级职工疗休养基地、雾城罗家山省级滑翔运动休闲示范基地、鹤顶山省级中医药健康旅游示范基地、以及日月潭农庄、马站中魁四季柚、桥墩恒都农庄等省蔬果采摘旅游基地。鼓励开发文化旅游衍生品,蓝夹缬衍生品“缬韵”系列获得2017中国特色旅游商品大赛金奖,是温州市唯一获此殊荣的旅游商品。

  四、乡村旅游如火如荼,助力乡村振兴发展。强化政策扶持引导,今年出台了《关于进一步加快培育扶持乡村旅游发展的实施意见》、结合《关于实施强村惠民三年行动计划的意见》《苍南县关于实施全面消除集体经济薄弱村工作方案》,出台了门票收入反哺景区所在村政策,发挥旅游扶贫带动效应,通过“输血”培育“造血”功能,壮大薄弱村集体经济。赤溪棕利头、韭菜园、马站渔寮村、王孙村等地渔民转型转产,通过旅游致富增收,户均年收入10万元以上。A级景区村庄建设领跑全市,苍南开展整村创景较早,碗窑古村在2013年整村率先创成3A级旅游景区。今年按照省“十百千万”工程部署,创新举措大力推进百村景区化工作,出台了《苍南县A级景区村庄建设补助资金管理办法》,每年拿出800-1000万元专项资金补助创建,三年计划创成100个A级景区村,打造美丽乡村休闲旅游升级版。中对口村、福德湾村、富源村等3个村创成首批浙江省3A级景区村庄,今年底完成30个村的创建任务。“厕所革命”富有成效,近三年共建成公共厕所158处,A级旅游厕所14处,《苍南县旅游厕所革命新三年行动计划》提出未来3年建成60个以上A级旅游厕所,补齐群众生活短板。乡村旅游业态花开多枝,已建成型态各异的乡村旅游景区景点31处。据统计,乡村旅游景区景点贡献了超过60%的游客接待量。为了打造处处皆风景的城乡优美环境,以创建最干净家园为目标,该县还组织开展了“洁净苍南”专项行动,在“基础设施大提速、收集转运大提升、源头管控大整治、遗留问题大整改、居民素质大提高”五个方面开展行动,做到点上不留死角,线上不留空挡,面上不留盲区,营造乡村旅游优良环境。

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